| 建立长效机制营造公平环境 |
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2007-04-03 |
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近年来，东莞市多次组织对车辆非法营运行为的查处打击，但非法营运总是死灰复燃，屡禁不止。要查获非法搭客的摩托车或蓝牌车，除了调查取证难之外，当对其作出了行政处罚后，经营者不但不会收手，反而会更变本加厉地从事非法营运，企图把被罚的金额赚回来。因此，即使打击的力度很大，但只要还有赢利的空间，从事非法营运的车辆就会存在，甚至有逐步增加的可能。
在谈到这一现象的成因时，东莞市副市长梁国英认为，一是对非法营运只重视查处打击、行政处罚，而忽略营造公平、全覆盖的市场环境；二是打击重点不突出，只重视设卡查车，对问题严重的黑点打击力度不够；三是部分群众对于整治工作不理解，对其危害性认识不足，从而阻碍工作推进，出现暴力抗法现象。梁副市长认为，车辆营运管理好坏，与社会治安、城市秩序管理的好坏成正比。因此，车辆营运管理，重在治本，“处罚手段只是没办法的办法，是权宜之计。”
在上周五召开的东莞市建立治理车辆非法营运长效管理机制工作会议上，梁国英表示，在当前非法营运现象屡禁不止的情况下，必须充分认识到建立治理车辆非法营运的长效管理机制的必要性，“如果没有从改善经营环境上下功夫，让合法经营者占领运输市场，让科学实效的管理模式去治理车辆非法营运，肯定是整顿过后又死灰复燃，大多数非法营运者反而会变本加厉。”
他还认为，当前要把长效机制工作落到实处，必须研究几方面情况：一，合理规划，特别对出租车候客点、货运车停车场，公交车行车路线停靠站，要抓紧时间规划。要考虑全覆盖，除了中心区，也要考虑村。
第二，加快建设站场，把乱停乱放，形成集市的车辆赶到站场，实施规范管理，改变现在“见人拉人，见货拉货，乱停乱摆”的混乱局面。
第三，落实公交优先政策，大力发展公交事业。当前，“一镇一公汽”虽然取得一定成效，但还没有从根本上方便居民出行，很多公交路线仍存在很多不合理的地方，比如候车时间过长，也给非法营运车辆有机可乘。从目前来看，公交发展不适应市场发展的需要，各镇必须进一步优化公共交通，方便市民出行，从而压缩非法营运的市场空间。
此外，还必须加大拓宽就业渠道，为从事非法营运的人员解决出路。比如庞大的摩托车司机群体，在禁止其从事非法营运行为的同时，还必须解决这一群体的再就业问题。
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