| 蔬菜出口趋势潜力对策分析 |
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2008-06-12 来源：中华人民共和国商务部 |
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农业部近日在杭州召开的“全国蔬菜出口经验交流会”上公布的材料显示，我国蔬菜出口的主要国际市场包括东亚及东南亚贸易圈、北美贸易圈、欧盟贸易圈和独联体贸易圈，其中欧盟贸易圈和北美贸易圈蔬菜出口潜在空间巨大。
－－东亚及东南亚贸易圈：出口主干市场，但增长较难
2005年我国出口亚洲蔬菜544万吨，占总出口量的66.8%。根据联合国统计司数据，2004年，中国对东亚及东南亚国家及地区出口蔬菜17亿美元，占我国蔬菜出口总额的66.5%，而1996年出口11.5亿美元，占出口总额75%。较之1996年，2004年蔬菜增加5.5亿美元，年均增长6%，出口份额下降了8.5个百分点。
其中，亚洲出口额上千万的国家及地区依次为：日本（10亿美元）、韩国（2亿美元）、中国香港（1.8亿美元）、马来西亚（1.06亿美元）、印尼（0.98亿美元）、泰国（0.4亿美元）、越南（0.37亿美元）、菲律宾（0.285亿美元）、新加坡（0.28亿美元）。日本成为我蔬菜最主要的出口国。
华中农业大学园艺经济研究所所长祈春节认为，我国蔬菜出口竞争一直保持较强比较优势，但绝对优势正在下降，与周边市场竞争加强。东亚及东南亚贸易圈作为我国蔬菜出口的主体市场，自1990年以来我国对该贸易圈的蔬菜供需状况来看，该贸易圈的蔬菜需求量缓慢增长，年均增长2%，生产量也在缓慢增长，年均达1.7%左右，考虑到我国在该圈的蔬菜贸易所占份额，对该地区蔬菜出口较难有大量增长。
－－欧盟贸易圈：重点开拓型市场
欧盟贸易圈在未来年间将成为我国蔬菜出口的重点开拓市场，我国在此市场的贸易总额会不断增加，贸易品种以蘑菇类干制蔬菜和蔬菜罐头为主，市场结构保持稳定，出口贸易将会加强。
从贸易总额来看，欧盟贸易圈一直是我蔬菜出口的辅助市场，但出口金额不断上升，出口份额略有上升。根据联合国统计司数据，从1996年至今，出口总额年均增长9%，出口份额略有上升。
根据中国海关年鉴数据，对比2001年，此贸易圈对中国的鲜或冷藏蔬菜的进口量大幅下降，对蔬菜罐头进口需求有较大上升。
从市场分布来看，我蔬菜主要出口市场结构比较稳定，分布比较分散，目前我国对此贸易圈内的所有国家均有蔬菜出口。其中，出口额有上千万的国家及地区（出口额）依次为：意大利（7579万美元）、德国（5951万美元）、荷兰（3576万美元）、法国（2855万美元）、比利时（1961万美元）、英国（1755万美元）、西班牙（1293万美元）。
祈春节认为，欧盟贸易圈是重要的蔬菜生产和消费区域。自1990年以来该区域蔬菜生产和消费相对平衡。该区域蔬菜生产和消费量没有太大的增长，维持在5500万吨上下。但从进出口量来看，该贸易圈既是进口也是出口大市场，其进口量与出口量同时增长，虽然较为缓慢，但由于基数较大，对全球蔬菜贸易仍具有重要影响，考虑我国蔬菜出口量均不到上述各国进口量的10%，出口潜在空间巨大。
－－北美贸易圈：稳步开拓型市场
北美贸易圈在未来年间将成为我国蔬菜出口的稳步开拓市场，我国在此市场的贸易总额会稳步增长，贸易品种以葱蒜类蔬菜、冷冻蔬菜和蔬菜罐头为主，市场分布将会集中在美国等加勒比海国家及地区，与墨西哥等中美洲国家的双边贸易将会加强。
1996年以来，我国对此贸易圈的出口额急速增加，出口份额持续上升，根据联合国统计司数据，出口额年均增长20.6%。从市场分布来看，我国蔬菜主要出口市场的分布结构比较稳定。
专家认为，北美贸易圈也是重要的蔬菜生产和消费区域。该区域的蔬菜生产和消费增长迅速，从1990年以来，增长量均超过1000万吨。同时该地区蔬菜进口量增长更为迅速，其中蔬菜进口年均增长率达到3.5%。我国目前在该地区主要蔬菜出口国的蔬菜量均不到其进口量的5%，因此我国在该地区的蔬菜出口潜力空间巨大。
－－独联体贸易圈：维持发展市场
独联体贸易圈是典型的蔬菜净进口市场，在未来年间将成为我国蔬菜出口的维持发展型市场，中国对此市场的贸易总额会稳定增长，贸易品种主要为鲜冷蔬菜和蔬菜罐头。市场集中在俄罗斯联邦和乌克兰，与其他国家的双边贸易将会加强。
从贸易总额来看，独联体贸易圈是我国蔬菜出口的辅助市场，中国对此贸易圈的出口额不断上升，出口份额有所上升，根据联合国统计司数据，1996年至今，年均增长22.5%。2004年我国对此贸易圈的8个国家都有蔬菜出口，其中，出口额上千万的只有俄罗斯，排在第二位的乌克兰仅有277万美元。
祈春节认为，从近年趋势分析，其蔬菜需求增长缓慢，而生产量恢复较快，总体来说，其蔬菜供需缺口将维持在200万吨左右。因此，虽然我国对该区域蔬菜出口具有比较优势，但是由于绝对量较少，该区域市场潜在空间有限。
－－对策和建议
专家认为，资源优势是决定蔬菜产品国际竞争力的长期因素，而蔬菜产品的国际竞争力应更多地体现为市场竞争优势，作为蔬菜生产大国的中国，如何把资源优势、成本优势转化为竞争优势和市场优势是关键。他们建议，可以根据我国蔬菜出口的国际市场潜力采取以下措施：
一是优化蔬菜出口的组织结构。为了增加蔬菜出口竞争力、避免无序恶性竞争，就必须提高菜农组织化程度，中心是蔬菜产业化组织。可以根据实际情况，以合作组织、龙头企业、示范园区等各种形式把菜农组织起来，带动其按国际市场和有机食品要求组织生产。不断延长产业链，协调产前、产中、产后各个环节利益关系，形成整体优势。
二是建立蔬菜出口的协调机制。反倾销、绿色壁垒等措施往往是针对全国的整个蔬菜行业。国内外反倾销的经验教训都表明，单个企业势单力薄，掌握的信息有限，难以应对反倾销。无论是应诉国外的反倾销调查，还是对进口蔬菜的倾销行为提出指控，都必须依靠行业协会，从而建立起良好的蔬菜出口协调机制。
三是优化财政支农结构。优化财政支农结构的核心是在世贸组织规则框架下向有机蔬菜及加工业倾斜的政策扶持体系，努力提升蔬菜质量优势。根据WTO规则，通过设立农业产业结构调整基金，提供农田基本建设贷款的低息补贴。蔬菜出口风险基金、出口保险补贴等重点支持蔬菜质量检验技术、优质品种选育、有机蔬菜种植、蔬菜采后处理加工技术。
四是重视发展互补型竞争贸易。我国幅员广阔，气候多样，适宜各种蔬菜生长，可最大限度地实现蔬菜的适地种植，可有效地保证蔬菜的产品质量和低成本生产，这是地域气候局限性大的国家和地区所不具备的，要利用热带和南亚热带的天然温室气候资源，发展面向东亚、欧洲、北美洲国家和独联体市场的蔬菜出口；利用高纬度和高海拔的夏季冷凉气候资源，发展面向东南亚、非洲市场蔬菜出口等。
五是鼓励加工企业走出去。从产业内贸易来看，应该抓住欧洲、北美洲国家蔬菜进口较多且蔬菜产业贸易较为普遍这一机遇，加大对我国保鲜蔬菜以及初级加工制品出口的支持力度，积极推动国内蔬菜加工企业走出去，鼓励其在欧洲和北美洲建立自己的加工和出口基地，从而减少技术壁垒的影响。
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